巩固提升整治成效 全面推进县级城市黑臭水体治理

巩固提升整治成效 全面推进县级城市黑臭水体治理

上海市城市建设设计研究总院(集团)有限公司总工程师 唐建国


  住房和城乡建设部、生态环境部、国家发展改革委、水利部四部门近日联合印发的《深入打好城市黑臭水体攻坚战实施方案》(以下简称《实施方案》),是在我国城市黑臭水体治理取得明显成效的基础上,对全面推进城市黑臭水体治理工作的再动员和再部署,旨在全力推进县级城市黑臭水体治理工作,确保全面打赢城市黑臭水体治理攻坚战。

黑臭水体排查是制订好治理方案的前提

  找准问题是制订行之有效的治理方案的前提,“黑臭在水里、根源在岸上、关键是排口、核心是管网”则道出了问题排查和治理的重点,因此一定要扎实做好源头排水单元、末端排水口、管网及检查井的问题排查和水体各种水文、水质时空变化数据的调查工作,查清污水直排(外渗)点、外水入渗和水体水倒灌位置、源头和市政管网的混接状况、已实施工程的成效及存在的问题等。山地和丘陵城市,一定要把历史上排放山溪水的渠(河)道变为排污(合流)渠涵的原因查清楚、把原有的山溪水来源和现状去向查清楚。要善于先用“污水处理厂进水浓度低不低,雨天是不是超负荷,排水口旱天是不是有出流,污水和合流管道是不是高水位,雨水管道旱天是不是满管流,污水管道浓度是不是沿程降低”等表观现象进行问题初判,为后续深化排查找出重点。这也是排查工作的捷径,不仅要查出真实的问题,还要查出问题产生的真实原因,更要保证排查结果质量。

  以真实的排查结果和有针对性的问题研判为基础,才能制订科学合理的治理方案。其中,污水管网等治理方案一定要将治理污水直排口、补齐污水管网短板以及封堵外水入渗和倒灌等工作作为重点。治理方案还要包括把山水渠(河)道所纳的污水“赶”出去的措施。一定要将排水管道结构性缺陷治理与结构性缺陷检测结合起来,查出问题,并及时采取相应措施进行修复,切不可把排水管道缺陷排查和治理做成“两张皮”。合流制系统改造一定要因地制宜。

  治理方案一定要以扎实有效的排查数据作为支撑,切忌“情况不明办法多”,措施一定要能够可实施、有成效;切忌“高大上”,花钱没效果;切忌不“对症下药”、不因地制宜、不考虑工程实效。

持续推进源头污染治理支撑污水处理厂污染物削减效益提升

  在推进源头治理方面,《实施方案》强调了要抓好城市生活污水收集处理,推进城镇污水管网全覆盖,加快老旧污水管网改造和破损修复;强化了工业企业污染治理;加强了农业农村污染治理。

  《实施方案》要求“现有污水处理厂进水生化需氧量(BOD)浓度低于100毫克/升的城市,要制订系统化整治方案,明确管网排查改造、清污分流、工业废水和工程疏干排水清退、溯源执法等措施”。提高污水处理厂污染物进水浓度的真正目的是,提高污染物削减效益,不治理管网、一味提高污水处理厂出水标准是不讲科学、不负责任的做法。

  《实施方案》还指出,“有条件的地区在完成片区管网排查修复改造的前提下,采取增设调蓄设施、快速净化设施等措施,降低合流制管网雨季溢流污染,减少雨季污染物入河湖量”。以是否完成排查修复改造为建设雨水调蓄池和快速净化措施前提,是符合实际的,是正确的。盲目建设雨水调蓄池,调蓄的可能不是理想中的雨污混合水,而是存留在管道中的地下水和倒灌的水体水。此外,有关部门也要协调好快速净化设施的出水标准。

强化流域统筹治理和水系治理来支撑水生态修复

  《实施方案》从“加强建成区黑臭水体和流域水环境协同治理”及“加强岸线管理”两个方面,强调“统筹协调上下游、左右岸、干支流、城市和乡村的综合治理,对影响城市建成区黑臭水体水质的建成区外上游、支流水体,纳入流域治理工作同步推进和因地制宜对河湖岸线进行生态化改造”,其意义在于根据河湖干支流、湖泊和水库水环境、水资源、水生态情况,开展精细化治理,提高治理的系统性、针对性和有效性,完善流域综合治理体系建设,提升流域综合治理能力和水平。

  “基本消灭城市黑臭水体,还给老百姓清水绿岸、鱼翔浅底的景象”,是城市黑臭水体治理的目标。有了扎实有效的“岸上”和“水里”的治理措施,水体水一定会变清。水清了,对于那些“房前屋后”“路边桥下”以景观为主要功能的水体,一定要实现“旱天低水位运行”,为沉水植物生长创造基本条件,也为雨天雨水排水系统排放雨水提供受纳出路。沉水植物是水体生态恢复重要标志,是实现“鱼翔”的前提。从全国黑臭水体治理成功经验看,凡是做到景观水体“旱天看景,雨天看水”的城市,都实现了水畅流、鱼虾游、景观好、无倒灌、排水畅的效果。

  《实施方案》鼓励将城市污水处理厂处理达到标准的再生水用于河道补水,这为城市水体提供了重要的“清水”补充水源。有了“沉水植物”,补充了污水处理厂出水,城市水体就成了城市污水处理厂出水再净化的载体。《实施方案》提出,“不应盲目提高污水处理厂出水标准”,这是慎重和科学的,污水处理厂出水标准与城市水体“清水”补充结合更是网、厂、河相结合的效果体现,是我国黑臭水体治理成功实践的具体体现。有了城市污水处理厂出水的“清水”补充,也就能够有效严控以恢复水动力为由的各类调水冲污行为。

建立长效机制支撑“长治久清”构建

  《实施方案》提出,“已经完成治理、实现水体不黑不臭的县级及以上城市,要巩固城市黑臭水体治理成效,建立防止返黑返臭的长效机制”。各级政府要在认真评估、总结已实施措施的基础上,下力气解决好污水直排的“漏网之鱼”,解决好雨天雨水溢流污染给水体带来的影响,让治理好的水体“下雨不再黑臭”。

  城市工程“海绵化”是解决径流污染最有效的措施,其在削减径流污染的同时,还可以削减径流水量。《实施方案》强调,加强设施运行维护,杜绝污水垃圾直接排入雨水管网。定期对管网进行巡查养护,强化汛前管网的清疏管养工作,对易淤积地段要重点清理,避免满管、带压运行,具有非常强的现实意义。各级政府一定要认真建立维护管理队伍,尤其是需要实施治理的县级城市,要在吸取地级以上城市经验的基础上,在精准施策的同时,一定要同步推进管理维护队伍的组建和配套机制的建立。

  《实施方案》强调“要严格排污许可、排水许可管理。排放污水的工业企业应依法申领排污许可证或纳入排污登记,并严格持证排污、按证排污。全面落实企业治污责任,加强证后监管和处罚。到2025年,对城市黑臭水体沿线的餐饮、洗车、洗涤等排水户的排水许可核发管理实现全覆盖,城市重点排水户排水许可证应发尽发”。排水许可制度是《城镇排水与污水处理条例》确立的重要排水管理制度,是排水主管部门对排水户实施管理的重要手段,各级城市一定要用好这一手段。

  只要严格按照《实施方案》的要求,脚踏实地、因地制宜,在查清问题的调查基础上,提高治理措施的科学性、经济性和可实施性,严把治理工程质量关,强化维护管理,就一定能够实现攻坚战的全面胜利。


收藏(0)

    本文是潜心书院原创文章,转载需联系本站管理员授权。

    相关推荐

    EPC总包不听话,有6大潜在原因,业主请这样出招

    好不容易,超级慎重,艰难决定采用EPC模式建设项目,但是,EPC总包单位不听话还对着干怎么办?前不久在今日头条上看到标题问题,正好前不久有位甲方的安全管理人员向我提出了同样的问题,小编通过本文将多年处...

    建设前沿 2022.08.29 0 103

    巩固提升整治成效 全面推进县级城市黑臭水体治理

    巩固提升整治成效 全面推进县级城市黑臭水体治理上海市城市建设设计研究总院(集团)有限公司总工程师 唐建国  住房和城乡建设部、生态环境部、国家发展改革委、水利部四部门近日联合印发的《深入打好城市黑臭水...

    建设前沿 2022.05.02 0 178

    贯彻落实新发展理念 加强工程建设质量管理

    党的十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念。党的十九届六中全会再次指出,五大发展理念是党对中国特色社会主义建设规律认识深化和理论创新的重大成果。新发展理念为我们指明了发展思...

    建设前沿 2022.03.30 0 204

    为外墙“换装” 筑牢城市防护网

    为外墙“换装” 筑牢城市防护网——看四川泸州如何推进外墙脱落整治工作“头顶上的安全隐患消除了,我们进出小区终于不用再担心祸从天降,安心多了。”家住四川省泸州市城垣社区的冯先生高兴地说。近期,城垣社区内...

    建设前沿 2022.03.30 0 156

    推动装配式建筑发展 加快创新型技术应用

    装配式建筑是实现“双碳”目标的重要抓手,在绿色低碳、节能减排等方面远优于传统建筑。近年来,国家推动装配式建筑发展,力度不断加大。“十四五”时期,装配式建筑能否进一步持续健康发展,关系着建筑业高质量发展...

    建设前沿 2022.03.20 0 181

    发布评论

    ainiaobaibaibaibaobaobeishangbishibizuichiguachijingchongjingdahaqiandaliandangaodw_dogedw_erhadw_miaodw_tuzidw_xiongmaodw_zhutouganbeigeiliguiguolaiguzhanghahahahashoushihaixiuhanheixianhenghorse2huaixiaohuatonghuaxinhufenjiayoujiyankeaikeliankouzhaokukuloukunkuxiaolandelinileimuliwulxhainiolxhlikelxhqiuguanzhulxhtouxiaolxhwahahalxhzanningwennonuokpinganqianqiaoqinqinquantouruoshayanshengbingshiwangshuaishuijiaosikaostar0star2star3taikaixintanshoutianpingtouxiaotuwabiweifengweiquweiwuweixiaowenhaowoshouwuxiangjixianhuaxiaoerbuyuxiaokuxiaoxinxinxinxinsuixixixuyeyinxianyinyueyouhenghengyuebingyueliangyunzanzhajizhongguozanzhoumazhuakuangzuohenghengzuoyi